全方位构建公正透明法治生态 | 鞍山新闻网

法治是最好的营商环境。《鞍山市大力优化营商环境若干举措（2026版）》聚焦建设公正透明的法治环境，紧扣“坚决整治检查执法不规范、干扰企业正常生产经营问题”“坚决整治吃拿卡要、以权谋私问题”两大核心，从严格规范涉企行政检查、进一步规范涉企执法司法、推行包容审慎监管和柔性执法、防范化解拖欠中小企业账款、加强知识产权保护5个方面，出台14项29条具体举措，以刚性法治护航企业发展，以精准服务释放营商温度，全方位构建稳定、公平、透明、可预期的法治生态，为鞍山振兴发展筑牢法治根基。

严格规范涉企行政检查，筑牢“无事不扰、精准高效”监管防线。《若干举措》明确要求全面梳理、更新并公示市直行政执法主体涉企行政检查事项清单，强化生态环境领域“扫码入企”监管模式推广，实现检查全过程可追溯。根据行业特点、企业规模及守法情况分级分类确定检查频次，推行精准监管；深入开展涉企行政执法突出问题整治，从严落实涉企检查审批备案制度，定期起底排查，推动“有求必应、无事不扰”落地见效。

同时，信用监管赋能精准执法，让诚信企业轻装上阵。《若干举措》明确出台企业信用分级分类监管实施办法，推动国家及各行业信用评价结果共享共用。各行政执法主体依据信用数据确定企业风险等级，建立涉企检查“白名单”，依托“互联网+监管”系统，推动“双随机、一公开”与信用监管深度融合，对“白名单”企业不予实施行政检查或降低抽查比例，助力企业安心发展。

规范涉企执法司法，守住依法护企“底线红线”。司法机关办理涉企案件坚持依法处置，最大限度降低对企业生产经营的影响，依法打击涉企犯罪，严肃查处用刑事手段插手经济纠纷的行为。强化对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督，及时纠正违规行为，开展涉企行政处罚检察监督专项行动，探索信息化监督手段提升精准度。

为确保执法公平，《若干举措》还明确对各类经营主体一视同仁，对侵权行为实行同责同罪同罚，严肃查办违规异地执法、趋利性执法等问题。推动规范涉企行政执法专项行动常态化长效化，落实执法监督办法和“十个禁止”要求，开展案卷评查并建立问题台账。同时，动态更新行政裁量基准、公示投诉渠道，深入清理涉企长期未结案件和刑事“挂案”，切实保障企业合法权益。

推行包容审慎监管，释放营商环境“柔性温度”。《若干举措》推行柔性执法，调整并公示市场监管、交通运输、文化和旅游、城市管理、生态环境等领域不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、不予行政强制“四张清单”，构建“清单+裁量基准”体系，落实“宽严相济、过罚相当”原则。制定实施涉企包容审慎监管工作指引，组织执法人员培训，确保举措规范适用。对企业轻微违法行为，坚决落实“首违不罚、轻微免罚”，加强案件法制审核和台账管理。梳理制定非现场检查清单，运用科技手段提升非现场监管比例，加快硬件配套建设，减少入企干扰；做实“综合查一次”改革，合并同类检查，最大限度降低对企业生产经营的影响。

防范化解拖欠中小企业账款，为中小企业纾困解难。《若干举措》完善财会监督制度，落实政府采购内控制度，严禁无预算、超预算等行为，优化账款支付流程，减轻中小企业资金压力。依托全国统一投诉平台，建立“快转、快办、盯办、督办”机制，推动投诉高效办结，切实维护中小企业权益。

加强知识产权保护，为创新发展保驾护航。推进专利、商标、著作权侵权纠纷行政裁决规范化，强化商业秘密侵权案件查办。对接企业维权需求，优化知识产权公共服务，提升省级服务网点覆盖率，开展运营服务平台自查整改，规范产权交易市场，激发企业创新活力。