新闻发布厅丨公正、透明、暖心！护航法治化营商环境 鞍山打出“组合拳” | 鞍山新闻网

4月22日，市委宣传部（市政府新闻办）召开“优化营商环境建设”主题系列新闻发布会（第2场）。市委政法委、市公安局、市中级人民法院、市人民检察院、市司法局围绕建设公正透明的法治化营商环境，给企业和市民提供暖心、贴心服务等方面进行了答记者问。
 

市委政法委组织多部门制定了《企业涉法涉诉案件问题专项整治方案》，明确了15项具体整治措施和相关责任单位。组织政法单位对照《辽宁政法机关优化法治化营商环境工作方案（2026版）》《鞍山市大力优化营商环境若干举措（2026版）》确定的任务分工，梳理出3件法治化营商环境建设的典型案例。

统筹建立“1＋1”问题整改台账，共起底排查企业涉法涉诉案件问题45类、明确整改举措65个，发现问题案件281件。截至目前，已整改完成251件。对整改案件企业满意度、重复投诉情况进行逐案回访，回访满意率达89.7%。

强化涉企服务，持续推动“服务企业直通车”活动，为企业家提供及时准确全面法律服务。1-3月，全市政法单位共走访企业789次，召开企业家座谈会58次，收集意见建议179件，采纳179件，受理企业诉求193件，解决问题367个。

市委政法委还常态开展司法环境问题专项整治。今年1-3月，已推动拨付逾期执行款64笔、金额2235.35万元，纠正不当执行行为2个。坚持自查自纠，严肃追责问责。2025年底，市委政法委制发《全市政法系统损害法治化营商环境行为责任追究办法》，确定不作为、乱作为、慢作为等5大类23项。截至目前，已追究政法干警损害法治化营商环境行为责任8人。

鞍山公安紧跟游客需求，推出了一系列暖心又实在的举措。

在出行方面，公安部门开通0412-6666122便民服务热线，24小时为来鞍游客、旅行团提供交通出行咨询和应急保障；在景区和大型活动周边，设置了临时停车区域，解决停车难问题；同时对外地来鞍的小型车辆驾乘人员未按规定使用安全带、驾驶人接打电话，以及因路况不熟悉驶入单行/禁行路段、违反道路标线等六种情况，开启“柔性执法”模式，以教育纠正为主，多给大家一些包容。

在安全方面，加大了重点景区的巡逻力度，用视频巡查、无人机巡查等方式，全方位守护景区秩序。对黑导游、强制消费这些扰乱游玩环境的行为坚决打击。

在办事服务上，依托12345、7110110、7110涉企服务平台、“码上营商”平台接收的举报投诉，建立“快速响应、精准分流、闭环处置、源头治理”工作机制，确保诉求不出鞍山，问题就地解决。旅馆业特种行业许可证实行一站式服务，也可通过辽宁公安APP在线上办理，全市统一实行告知承诺制；办理过程中设置容缺机制，对非关键性材料缺失的，允许申请人在十五个工作日内补齐。

全市法院扎实开展损害营商环境问题集中整治专项行动，并对外公布投诉二维码等渠道，广泛征集损害营商环境问题线索，实行限期整改、党组研判、对账销号。

推行“点单式”普法，紧扣企业经营发展中的法治需求，组建专业讲师团队，精心编制涵盖合同管理、劳动用工、知识产权等15项高频风险点的普法“菜单”，企业可按需“点单”。今年以来，由10名审判业务专家组成的讲师团队，已27次赴市工商联、企业驻地开展法律宣讲，惠及企业百余家。

建立“联络员”制度，搭建法企“直通车”。在诉讼前端提供风险指引，在审理中端强化精准对接，在执行后端跟进权益兑现，在案后末端及时反馈回访。目前已受理相关案件105件，均纳入全流程闭环管理，获得企业初步认可。

市检察机关则紧扣群众感知、企业感受，持续完善《鞍山市检察机关服务保障营商环境建设实施办法》，优化25条具体举措，配套制定《鞍山市检察机关优化法治化营商环境工作落实方案（2026版）》，持续推动全市检察长担任55家规上限下企业“法治顾问”，做到“有呼即应、无事不扰”。

在12309检察服务大厅设置“企业权益保障”专用接待窗口，在“鞍山检察”微信公众号开通检察服务中心掌上便民服务平台，设置“营商环境投诉监督”模块，高效运行线上“检察长信箱”。截至目前，接收并由检察长直接批办来信567件，帮助企业解决涉法诉求72件，对7件涉企案件开展检察听证。

依法严惩严重暴力犯罪，强化对涉企执法司法活动监督，加大惩治经济犯罪力度，高质效办好每一个涉企案件，有力维护健康稳定的市场秩序。今年以来，起诉破坏市场经济秩序犯罪116人、同比上升76.56%，起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪34人。

市司法局在规范涉企行政执法、优化法治化营商环境方面采取了多项举措，并进行了制度创新。

在全省率先出台《鞍山市涉企行政检查审批备案办法》，构建“1+1+2”制度体系和“1+3+1”工作体系，审核确认全市行政执法主体272个，梳理执法事项4047条、裁量基准2091条，相关经验做法被省纪委监委在全省推广，形成可复制、可推广的鞍山范式。

构建“4类检查、5步流程、闭环管理”体系，实行计划必审批、入户必备案、全程可追溯。2026年，科学优化年度涉企行政检查计划，计划检查企业数同比下降52.8%，计划检查次数同比下降66.98%，联合检查计划占比达47.8%。

落实包容审慎监管原则，细化“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、不予强制”四张清单1471个。一季度，各行政执法主体累计实施包容免罚71789次，免罚金额1211.58万元。

联合市纪委监委开展案卷评查，排查问题55个，纠治乱检查、乱罚款、趋利性执法等突出问题。开展问题大起底大排查，排查发现执法问题110个、移送线索12条，以刚性监督倒逼执法规范，维护企业合法权益。