鞍山：把最优服务打造为城市名片 | 鞍山新闻网

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“前几天我们丢了点熟食和水果，不值几个钱，当时就没报警，现在还能管吗？”“没问题，一会儿去监控室，看看有没有线索。”这是在7月23日鞍山市公安局立山分局首个“爱企日”活动中，鞍山市新隆嘉水果超市中华小学店店长王妍与立山分局友好派出所所长马楠的对话。

如今在鞍山，越来越多的企业能够感受到政务服务的顺畅与贴心，从企业开设的全程网办到水电气暖网排的联合报装，从一天办完手续的“拿地即开工”到设在企业内的警务站，各种利企便民的制度举措，从纸面上的文字变成实实在在的态度与行动。

记者走进政务服务大厅、项目建设现场、企业生产车间，深入探访这些制度实施的效果及为群众带来的红利。

“这次办执照一次都没跑”

“真没想到，坐在办公室电脑前，就把营业执照办好了。”7月22日，在鞍山市铁东区政务服务中心，阿依莫（辽宁）科技有限公司负责人俊哲说。作为一家出口电子产品和工艺品的企业，阿依莫入驻中国（鞍山）跨境电商综试区产业园。7月16日，俊哲让公司人员登录辽宁政务服务网的市场主体登记平台，然后拨通了铁东区市场监督管理局企业登记科的电话，按照工作人员的指导操作，“用了一个多小时，手续就全办完了，确实挺快的。”

同样入驻跨境电商综试区产业园，同样在7月16日办理营业执照，鞍山璇玑梦商贸有限公司负责人孙添翼则来到政务服务中心，“当时都下午4点了，我怕操作不好耽误时间，就特意到大厅办的。”他在自助区电脑上操作，市场监管工作人员在旁边“手把手”教他填，只用了20多分钟，资料就全填完了，当天就拿到了营业执照。

流畅便捷的登记流程背后，是市场监管工作人员辛苦的付出。“这套新的登记平台是5月1日启用的，我们也是第一次接触，操作逻辑、申报流程和旧平台有很大的区别。”鞍山市铁东区市场监管局驻政务服务中心负责人马雪说，通过两个月下班后的实操集中培训，掌握了市场主体登记线上申请、后台受理、在线审批全流程。

目前，鞍山上线新版市一体化在线政务服务平台，同步完成智能导办、电子印章、电子档案归档等功能开发部署，全市政务事项除因场地、涉密等原因外，均开通“网办”功能，“一次不用跑”事项4021项，办理“零见面”、领证“零跑腿”已大范围照进现实。

“这是我们落地最快的项目”

7月28日，鞍山市铁西区新建养老院项目现场，施工单位正有序开展“三通一平”作业。宝石花乐居健康管理（辽宁）有限公司负责人于蕾表示：“这个项目是我们落地速度最快的项目，作为中标联合体成员，从筹备材料到启动建设仅用时不到两个月。”

该项目是铁西区重点民生工程，总投资4979万元，采用“EPC+O”（设计—施工—运营）全过程总承包模式，规划设置养老床位200张。项目建成投用后，将提供生活照料、康复护理、文化娱乐等综合性专业养老服务，有效填补铁西区公办养老机构供给空白。

项目跑出建设“加速度”，铁西区民政局局长王旭梳理出清晰时间线：6月30日确定中标单位；7月2日签订项目合同，同步办理划拨决定书、交地确认书；7月3日当日完成建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工图审查合格证、不动产权证书、人防审批、施工许可证等全部开工要件。“按照传统审批流程，整套手续办结通常需要3个月，如今各部门提前预审，成果互认，7月3日1天内取得项目的5个许可证。”

高效推进的背后，是鞍山市推行“拿地即开工”的改革举措。自然资源、营商、发改、住建等部门打破行政壁垒，前移服务关口，建立跨部门协同联动机制，将传统“串联审批”转变为“并联推进”。通过提前介入、超前服务、精准指导，最大限度压缩审批时限，有效降低企业制度性成本，缓解项目资金压力。

“以前东奔西跑，现在就填一张表”

多栋8层高的小高层整齐排列，黑白相间的外立面利落雅致，单元门口的钢架、空地摆放的红色管道意味着施工已进入收尾阶段……7月29日，位于鞍山市铁西区启明街与六道街交会处福华笙项目一期，项目负责人肖金广说：“这几天供电和燃气部门会上门安装，到时候配套设施就基本完工了。”

作为老牌房地产企业，福华笙开发商鞍山市福地置业有限公司曾开发过多个楼盘，说到这次与以往的不同，肖金广印象最深的是相关配套设施的报装，以前水电气暖网等需要每个单位都跑一遍，同样的材料得反复提交，最快也得一周左右，“现在我就跑一次政务服务中心，填表后按预约时间等着就行，太方便了。”

福华笙享受到的是鞍山市住建局创新推出的联合报装“高效办成一件事”服务模式，该模式由住建、自然资源等多部门牵头，各服务单位及通信管理办公室协同参与。鞍山市营商环境建设服务中心窗口服务部工作人员黄喆介绍，依托一体化政务服务平台和工程建设项目审批管理系统，实现供水、供电、供气、供热、通信、排水6类市政公用服务“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”。

谈到此模式的成效，鞍山市住建局审批科负责人朱东表示，通过流程精简和并联审批，平均办理时限压缩50%以上；通过共享施工沟渠、协同施工，减少重复开挖和修复成本；推行“提前介入”服务，在土地出让阶段采集需求，同步参与管线设计联合审查，实施“联合踏勘+联合验收”模式，一次性完成现场核查与竣工验收。一系列举措降低了企业时间成本、人力成本和建设成本。

鞍山完善“高效办成一件事”常态化推进机制，上半年对接落实10个省级统筹“一件事”，创新谋划10个鞍山特色“一件事”主题场景，全市累计上线运行“一件事”主题场景97个，集成审批模式将时限、材料、环节压减70%以上。

“许可证审批只用了5分钟”

7月24日上午，在五矿世纪矿业（鞍山）有限公司办公楼，综合办主任谢佳帅来到一楼左侧第一个房间，递上民用爆炸物品购买、运输许可证审批单，为即将进行的一次爆破作业做准备，而这个房间是鞍山市公安局高新分局为该企业专门设立的警务站。

经过3年多的建设，作为国内首个超深井千万吨级铁矿，五矿世纪矿业（鞍山）有限公司正式进入试运行，“我们一周大概要进行3次民用爆炸物品审批。”谢佳帅介绍，以前要到距离30公里的鞍山市公安局千山分局进行审批，每次办理加往返路程大概需要90分钟。

齐大山派出所副所长于剑波介绍，改变源于主动作为，以前高新分局没有民用爆炸物品审批的权限，考虑到企业进入试运行后会有更多更急需求，所以主动逐级申请，最终获取了相关权限，让企业5分钟就能办完审批手续。

鞍山市公安局鞍钢分局主要负责鞍钢厂区治安，考虑到企业职工有大量车辆驾管业务需求，鞍钢分局特意在南厂派出所旁设立警务站。里面不仅能办理常规的驾驶员补证、换证等业务，还设有智能签注设备和出入境照相申请设备。“考虑到鞍钢职工因业务往来有出国需求，我们特意在此设置相关设备。”鞍钢分局副局长吴华升表示，警务站还设有驾驶人审验教育学习专区，让有需求的职工不用离开厂区就能完成学习。

鞍山以法治手段爱企助企护企，在全省率先出台《鞍山市涉企行政检查审批备案办法》，审核确认全市行政执法主体272个，梳理执法事项4047条、裁量基准2091条；在生态环境领域首先实行“扫码入企”，执法检查全程可追溯、信息可查询、评价可反馈；制定《鞍山市全面推行以专项信用报告替代有无违法违规记录证明实施方案》，推进“信用代证”制度，降低制度性交易成本。

“企业已准备好开拓欧洲市场，把生意做大。”孙添翼说。

“鞍山如果还有老年康养项目，我们将全力以赴投标。”于蕾说。

“我们对鞍山有十足信心，二期项目已经开建，三期项目也在规划中。”肖金广说。

“我们世纪（鞍山）要在这干100年。”谢佳帅说。

……

梧桐成荫，金凤自来。高效便捷的办事体验、公平透明的发展环境，不断吸引优质项目、产业人才扎根鞍山、兴业鞍山，成为鞍山全面振兴的不竭动力。

【营商“窗口”】

体验5小时极速审批

本报记者 崔治

“本以为牌匾审批要等上好几天，没想到中午交完材料，下午就全部办结，这政务服务效率太给力了。”8月4日，千寻文具店负责人白松顺利办结了牌匾审批手续。

这段时间，白松都在忙着筹备在鞍钢高中正门对面新开一家文具店，计划抢在学生开学前营业，而牌匾审批是门店开业的关键前置环节，审批效率直接影响门店开业进度。

当日11时15分，白松来到鞍山市立山区政务服务中心无差别综合窗口，咨询牌匾审批办理事宜。了解商户紧急诉求后，综合窗口工作人员孙井帅主动靠前对接，耐心倾听商户难处，细致询问门店筹备、经营规划等具体情况，并第一时间联系城管局审批人员郝显峰，将商户需求告知。为保障商户如期开业，审批人员立即启动加急通道。

11时30分，在综合窗口工作人员的专业指导下，商户顺利完成全部线上材料提交。经窗口初步核验，申报材料完整规范，完全符合受理标准。为最大限度便利商户，审批人员告知其可先行返回门店推进筹备工作，后续所有审批对接事宜由专人全程跟进。午休时段，审批人员主动放弃休息，加急梳理商户资料与诉求，向科室负责人孙宏宪汇报，明确当日完成现场勘验、闭环加急办结的工作方案，全力保障商户开业需求。

13时，政务服务大厅午后工作启动，孙宏宪带队，联合属地城管中队组建专项勘验小组，第一时间赶赴文具店开展上门实地勘验。工作人员严格对照市容管理规范和街区风貌管控标准，精准测量牌匾规划尺寸、色彩风格、悬挂位置、安装高度等核心指标，逐一比对门店实景与线上申报图片、设计方案的一致性，全方位核查审批合规性，杜绝违规隐患。经细致核验，该门店牌匾设置完全符合各项审批标准，满足办结条件。

14时25分，现场勘验工作顺利完成，工作人员当场向商户告知勘验结果，细致解读后续审批流程。随后勘验小组迅速返回政务服务大厅，全速推进闭环审批工作。16时，该文具店牌匾审批所有流程全部办结。审批完成后，发证综合窗口人员第一时间致电商户告知办结结果，通知其取证。

原本需要8个工作日的审批业务，仅用5小时便办结，高效的服务速度和贴心的服务态度让白松连连点赞。

【记者手记】

重在便民 贵在长效 赢在细节

本报记者 崔 治

政务服务好不好，市民的感受最真切，办事的速度最有说服力。对于普通小微商户而言，一次审批的快慢、一次办事的冷暖，直接关乎经营节奏、关乎生计发展。记者在鞍山市立山区政务服务中心见证的一场牌匾审批服务，让人真切感受到：政务改革不是纸上的条文、墙上的标语，而是落在实处的便利、暖在心头的服务。

鞍山市立山区政务服务的暖心之处，就在于跳出了“坐等办事”的传统模式，主动补齐群众办事短板。短短15分钟完成材料闭环梳理，看似简单提速，实则是政务服务从“我办结即可”到“帮群众办成”的理念转变。最难得的是，这份高效服务不打折扣、不走过场，更不惧麻烦、不计工时。午休本是休息时间，但工作人员为了不耽误商户开业进度，主动放弃休息、加班加急梳理资料、敲定办理方案。从上门勘验到闭环办结，每一个环节都尽显担当。

政务服务优化，重在便民、贵在长效、赢在细节。营商环境没有最好，只有更好，民生服务没有终点，只有连续不断的新起点。鞍山市不止于简单压缩办事时限，更通过双线服务渠道、全程帮办体系、闭环监管机制，构建起标准化、精细化、暖心化的政务服务新格局，让审批既有严格规范的“精度”，更有惠民利民的“温度”。

【营商声音】

我们四期项目接连在台安落地

鞍山神龙腾达工贸有限公司副总经理 宋 波

2012年10月，我们公司落地台安经济开发区，十三载砥砺前行，从空地建厂到四期产能全面落地，每一次跨越、每一步成长，都离不开台安经开区的全程护航与精准赋能。截至目前，我们公司已累计完成投资近40亿元，年产值突破百亿元、年纳税超亿元，带动本地就业1300余人，成功跻身辽宁民营企业百强，成为拉动区域工业增长的骨干力量，更是台安经开区金属制品主导产业的龙头标杆。

深耕本地发展，我们真切感受到台安务实高效的惠企服务。公司旗下福瑞特1450mm酸连轧机组智能化改造项目，是企业向智能化、绿色化转型的关键布局，直接决定企业行业核心竞争力。台安经开区秉持“有求必应、无事不扰”理念，把营商环境优化落到实处、落到细处。

项目初期，我们在手续办理、流程推进上存在诸多顾虑。台安经开区为帮助企业抢抓市场机遇，创新服务模式，搭建“项目专班+全流程穿透式闭环服务”体系，实现政务服务从被动帮扶到主动全流程领办的迭代升级。通过建立县直部门、园区、企业三方现场会商机制，细化责任分工、逐项攻坚破解；以“化整为零”的工作方式，精准下沉一线开展政策宣讲、点对点业务指导，大幅压缩审批时限。最终，该项目仅用时10个月便完成建设投产，为我们抢占市场先机赢得了宝贵窗口期，也让我们切实感受到台安营商环境的温度与速度。

优质政务服务为发展保驾护航，完善产业生态为成长固本培元。发展初期，我们面临原材料采购半径大、物流成本高、供应链不稳定等痛点。对此，台安经开区紧抓“双鞍融合”战略机遇，主动搭建产业对接平台，助力我们与鞍钢集团达成深度战略合作，打通了本地供应链配套的“最后一公里”。目前，企业80%生产原材料实现本地采购，有效压降综合生产成本，大幅提升供应链韧性与市场竞争力，推动企业从“单打独斗”转向产业链协同发展，与上下游企业构建互利共赢的发展格局。

本报记者 崔 治 整理

留在家乡创业这步走对了

辽宁冠达新材料科技有限公司总经理 赵姝媛

作为一名深耕新材料科创领域多年的本土创业者。从立项建厂、摸索技术，到如今企业稳步发展、参与国家级科研项目，我亲历了企业从小到大、从摸索创新到稳步提质的成长全过程，更真切见证了鞍山营商环境逐年迭代、持续向好的蝶变升级。作为创业者，我始终坚信，一方沃土的营商温度，就是民营企业成长的底气。

我们公司是专注于高端金属粉末材料研发、生产与销售的本土科创企业，我们生产的特种粉末产品，广泛应用于航空航天核心零部件3D打印制造，助力高端装备轻量化、精密化升级。同时，近年来积极拓展赛道，在民用新材料领域实现广泛落地应用，市场版图持续拓宽。一路走来，我们企业的每一次技术突破、每一步规模扩张，都离不开鞍山市的扶持与护航，也让我这名本土创业者，扎根家乡、深耕实业的信念愈加坚定。

一直以来，鞍山市都以企业需求为要，为科创企业发展搭建优质平台、破解发展难题，全方位助力企业创新研发、提质增效。在资源对接与科创赋能方面，政府的帮扶细致且务实，为我们中小企业发展注入了强劲动力。在我们扩产关键期，鞍山市科技局主动牵线搭桥，助力我们成功获批1000万元银行贷款。这笔资金为新厂房建设、规模扩容筑牢了基础。

技术攻关路上，科技局更是为我们精准破局。企业研发遇到瓶颈时，局领导亲自带队，对接中科院金属研究所、东北大学、中国钢研科技集团研究总院等顶尖科研平台，帮我们搭建产学研合作桥梁。最让我印象深刻的是，在科技局的全力推动下，我们与中国钢研总院等多家单位合作的“深海油气管道和关键部件用耐蚀合金和不锈钢产品的研发”项目，2025年成功列入国家新材料重大专项，让我们本土中小企业成功跻身国家级科研体系。科技局还选派两名辽宁科技大学专家担任科技特派员，常态化入驻企业指导技术迭代，为我们创新发展保驾护航。

本报记者 崔 治 整理

提取公积金4分钟办结

鞍山市铁东区园林街道居民 吴子俊

对于我们普通市民来说，营商环境好坏，就体现在日常生活细节中。

前不久，我刚买完房子，需要把公积金一次性取出来。虽然公积金交了20多年，但从没取过，所以这次提取数额不少，多久能办完，我心里真没底。听单位的老同事说，以前公积金提取手续烦琐，仅能由单位经办人统一代办，个人无法自主办理。虽然如今开放了个人办理渠道，但我还是担心提取业务流程复杂，也提前做好了耗时的心理准备，为此专门请了假。

7月29日上午，我来到鞍山市住房公积金管理中心城区办事大厅，坐到窗口时，我看了一眼手机，当时是9时4分。我在窗口提交完相关材料，很快就办结了相关业务，此时，我又看了一眼手机，是9时8分。仅仅4分钟就办完了全部业务，这么快的速度完全超出我的预期，本来担心请假办事耽误工作，结果办完就能立刻回岗工作，一点儿影响都没有。

听公积金管理中心的工作人员讲，现在办理公积金业务之所以这么快，是因为他们通过流程再造、数字赋能，对服务进行了升级。公积金中心与公安、民政、不动产、税务等多部门的数据平台对接，实现婚姻、房产、户籍等信息联网自动核验，群众办事材料精简过半，真正实现了“减证便民”。我这次来提取公积金，不需要单位提供任何证明。

去提取公积金那天，我看到办事大厅里等待的人并不多，与我之前估计的情况完全不同。我以为现在是办理公积金业务的淡季，所以人少。听了工作人员的介绍，我才知道，目前该中心已实现35项公积金业务一窗受理、集成办结，29项“立等可取”业务可即时办结，彻底解决了群众“多窗跑、反复跑”的痛点。工作人员还告诉我，公积金查询、提取、还贷等多项业务可以通过辽事通APP、微信小程序、手机公积金APP办理，以后需要办理这些业务，不用专门到大厅来，自己随时都可以办理。

回到单位，很多同事问我为什么这么快就回来了，我向他们讲述了现在办理公积金业务有多么方便。大家感叹，营商环境的变化真正为群众带来了实惠。

本报记者 蒋 霏 整理

来源：辽望·辽宁日报