鞍山：答好百万老人养老这道题 | 鞍山新闻网

在鞍山，有一个数字值得反复打量：截至2025年底，全市60周岁及以上户籍老年人口109.1万，占户籍总人口的34%；65周岁及以上超过77.4万，占24%。

这个比例，放在全省乃至全国都靠前。作为老工业城市，鞍山退休职工基数大、独居空巢老人多，老旧小区多、适老设施欠账，养老这道题，答得比多数城市都难，也格外牵动人心。更特殊的是，这里曾长期是“企业占重比例”的养老城市，大批国企职工老了靠企业、靠单位。如今社会化养老体系要接住这份历史包袱，难度又添一层。

这百万老人晚年过得怎么样？10月18日重阳节到来之际，记者试图从一座城市的养老答卷里，寻找答案。

饭桌摆到老人家门口

居家养老是绝大多数老人的首选，也是鞍山养老的底色。“十四五”以来，鞍山累计争取中央、省资金1.5亿元，新建居家养老服务设施1030个、床位4687张，街道层面养老服务综合体覆盖率达到82.5%。到2025年末，全市建成1个县区综合养老服务平台、63个乡镇（街道）区域养老服务中心、1055个社区（村）养老服务设施，一张覆盖城乡的三级养老服务网络已初步成形。县域养老也在补课，2025年鞍山争取省级福彩资金707万元，支持4家特困人员供养服务机构维修改造，并推进台安县县域养老服务体系创新试点。

最直观的变化，是那口热乎饭。为解决高龄、失能老人“做饭难、吃饭难”问题，鞍山出台老年助餐服务实施方案，下拨专项引导资金478万元，把老年助餐点从最初的25个发展到35个，并联动家政、物业、养老机构等多方力量，把助餐、助浴、助洁等上门服务送进家门。

居家养老，最怕的就是家里有“坎”。2025年，鞍山按每户2800元补贴标准推进特殊困难老年人家庭适老化改造，加装扶手、改造卫生间，一项项细节落在老人伸手可及处。“十四五”期间，全市累计投入877万元，完成3155户改造，超额完成省定任务。

给失能失智老人兜住底

对失能、失智老人而言，居家照料力不从心，机构是另一张安全网。截至2025年末，全市养老机构发展到230家，拥有床位18288张，其中护理型床位占比达55%，公办与民办并举，为老人提供从全托、日托到康复照护的多元选择。“十四五”以来，鞍山累计投入2000余万元，对37个特困人员供养机构进行改造提升。针对护理刚需，鞍山连续三年开展养老机构等级评定，累计评定星级养老机构113家，其中四级机构9家，以评促建，倒逼服务提标。

政策的托底同样在加码。2026年1月起，鞍山为符合条件的中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，既有机构养老类消费券，也有居家社区类补贴，覆盖机构养老与居家上门服务。37名经济困难失能老年人入住机构享受集中照护，1461人获养老服务补贴、511人享受养老护理补贴、16602人领取高龄津贴。一笔笔数字背后，是一个个不再为生计和照护发愁的老人。

完成6个全国示范性老年友好型社区点位创建

2026年，我市以灵西社区、黑鱼村、中心社区、静电社区、福康社区、大甸子村6个城乡社区（村）为样板，完成全国示范性老年友好型社区点位创建，因地制宜破解“老有所养、老有所医、老有所乐、老有所为”的现实难题，探索出一条“城乡统筹、智慧赋能、邻里互助、党建领航”的基层养老新路径。

在这6个社区（村）对适老环境进行完善改造，分类推进防滑扶手、无障碍通道、智能监测等设备入户，同步实施道路硬化、路灯亮化、危房修缮和住房适老化改造，让老旧片区与乡村院落都变成宜居家园。智慧守护全线贯通，呼叫按钮、云平台预警、子女端同步联动。便民服务沉到灶台，网格摸排建账、志愿队伍跑腿，代购陪聊、打扫代缴、普惠食堂、医养洗浴缴费一站办，15分钟生活圈兜住日常刚需。双向激活银发力量，退休人才开课堂、“五老”乡贤议事务、低龄老人带高龄老人跨数字鸿沟，让“老有所为”可知可感。

实践证明，老年友好不在硬件多贵，而在需求找得准、服务沉得下、科技有温度、乡土有亲情。下一步，全市将复制这些经验，补强助餐、智慧养老、农村医养短板，把“全国示范”做成百姓家门口的“天天实惠”。

让养老有人、有保障

养老，说到底靠人。全市养老服务从业人员达2643人，其中持证人员1345人；累计培训养老护理员、老年人能力评估师、养老院长等2000余人次。更长远的人才梯队也在搭建——高校、职业院校养老服务相关专业在校生超过1200人，鞍山师范学院还把学生毕业设计对接社区养老真实需求，为行业输送“带泥土”的专业力量。

钱袋子同样扎实。仅“十四五”期间，鞍山就累计发放老年人各项津贴补贴1.47亿元，惠及80.32万人次，养老服务补贴、养老护理补贴、高龄津贴层层落地。2025年，又落实养老运营补贴1000余万元、护理培训经费、机构责任保险等，让机构办得起、护工留得住，老人住得稳。对独居、失能、经济困难等特殊老年人，鞍山同步开展居家养老援助、集中照护和探访关爱服务，把容易“被遗忘的角落”也纳入视线。

庞大的老年群体，还催生了银发经济的新空间。助餐、助浴、适老化改造、康养旅居……养老不再只是兜底，而成为一座老工业城市转型中看得见的新增长点。