征地补偿“翻旧账”？三村民败诉 | 鞍山新闻网

土地是农民赖以生存的根本，征地补偿事关被征地农民的切身利益。然而，权利的行使有期限，契约的履行都是有规则的。本案就是聚焦一起征地补偿纠纷：三村民签字领款十五年后，再以“补偿漏项”为由诉请政府重新补偿，最终被法院依法驳回。法官提醒大家：签字确认、领款受偿不是小事，法律既保护合法权益，也要求权利人及时主张权利。

据了解，2006年至2008年，某村部分集体土地因项目建设被征收。某甲、某乙、某丙三人的承包地在征收范围内。2006年1月，区政府动迁工作组对相关承包地附属物进行调查登记，双方确认并签字。2008年，区政府作出征收土地方案公告，鞍山市国土资源局作出征收土地补偿安置方案公告，对位于该区XX村的集体土地予以征收。某甲、某乙、某丙所承包的集体土地被纳入征收范围。

2008年，镇政府分别与某甲、某乙、某丙方签订《XX镇九号地（XXX村）动迁地上附着物拆扒补偿协议》，协议中手写载明具体补偿项目、标准和金额，约定补偿金额分别为427000元、499640元、323669元。三人分别签字确认，并于2008年、2009年领取了相应补偿金。

十五年后，2024年3月11日，三人向区政府邮寄《履行征地补偿安置职责申请书》，提出三项主张：一是承包地面积未足额补偿，菜地补偿单价未按最高标准执行；二是地上附着物登记表与补偿协议项目不一致，存在漏补；三是政府未落实失地保险。2024年10月11日，区政府作出回复，称2008年已依法补偿，履职行为已完成。复议维持后，三人将区政府和市政府诉至法院。法院一审驳回诉讼请求，案件受理费50元由三原告负担；二审驳回上诉，维持原判。

那么，被征地农民能否直接起诉要求政府支付土地补偿费？补偿协议签字领款后，还能否以“漏补”为由要求重算？失地农民养老保险已落实的，政府是否还需承担安置责任？法官介绍，土地补偿款归村集体所有，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国民法典》的相关规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有，系对土地所有权人失去土地所有权的补偿。土地补偿费应当统一支付给作为被征地单位的农村集体经济组织，由农村集体经济组织根据具体情况、经民主议定向被征地农民发放。农村集体经济组织收到土地补偿费后如何分配，属于村民自治范畴，要求区政府直接向其支付土地补偿费，属于主体错误，于法无据。

除集体经济组织外，其成员不能单独就土地部分提起行政诉讼，要求征收机关向其支付土地补偿费。本案中，该村委会依据征收补偿安置方案及《关于完善原XXX村第二轮土地延包实施方案》，按全村统一标准向三人发放了土地补偿费。三人再向行政机关主张额外支付，法律上无法得到支持。补偿协议签了字、领了钱是本案中关键：三人在补偿协议上签字确认，且已全额领取约定款项。诉讼强调“禁反言”原则，签字说明对协议内容表示认可，领款说明行政机关已履行完毕协议约定事项。

虽然《承包地附属物调查登记表》与补偿协议所列项目不完全一致，但前者为初步清点记录，后者为双方最终协商确定的补偿依据。补偿协议中以手写体写明补偿项目、标准和金额，三人亦实际领取了补偿款。其称在未知悉协议内容的情况下签署空白协议，与协议明确手写金额并由本人领款的事实不符。

如果签完字、领完钱十几年后再以“漏补”为由推倒重来，行政程序的安定性将无法得到保障。更何况，三人在2010年前就已领款，直到2024年才提起诉讼，已远超法定起诉期限，法律不保护“躺在权利上睡觉的人”。法院不再对实体问题进行审查，于法有据。失地农民养老保险已落实，根据《辽宁省被征地农民社会保障暂行办法》，征地时男年满45周岁、女年满40周岁以上的被征地农民应纳入养老保障范围。本案三人当时均已达到上述年龄，且政府提交的《XX区被征地农民养老保障金审批表》显示，三人已开始领取养老保障金，发放起始日分别为2008年11月、2011年11月、2011年8月，三人对此亦不持异议。行政机关的社会保障职责应依法依规履行，三人均已按月领取养老金的，不能再主张行政机关未履行法定职责。

法官提醒，征地补偿协议是双方自愿协商的结果，签字领款后即产生法律约束力。若认为补偿侵害自身权益，应当在法定期限内及时主张，切勿让权利“沉睡”多年后再“翻旧账”。土地补偿费分配属村民自治范畴。对村集体制定的分配方案有异议的，应通过村务公开、村民代表会议等渠道了解分配依据和民主议定程序是否合规，而非直接起诉政府。

征地过程中涉及面积、附着物等关键事实，应当在调查登记、签约环节提出异议并保留书面证据。所有签字的文件务必留存原件或清晰复印件，签字前仔细核对每一项内容，切勿签署空白协议，也不要轻信“先签，后面再补”之类的口头承诺。行政复议、行政诉讼都有法定期限。认为行政行为侵害合法权益的，应及时咨询专业法律人士，在法定期限内启动救济程序，避免因超过起诉期限而丧失胜诉权。