扫码即办、限时办结、容缺受理！看铁东营商改革实招 | 鞍山新闻网

营商环境是城市发展的底气所在、活力之源，是集聚市场动能、赋能高质量发展的核心基石。

一直以来，铁东区把优化营商环境作为稳增长、惠民生、促发展的重要抓手，坚持服务为本、改革为要、实干为先。全区上下协同联动、系统施策，持续深化政务改革、再造办事流程、细化惠企举措、筑牢法治根基，推动政务服务迭代升级、市场服务精准提质、基层服务暖心增效。以刚性改革破除壁垒，以温情服务回应期盼，全力打造审批更简、流程更优、服务更好、环境更安的一流营商环境，不断激活区域高质量发展内生动力。

掌上扫码办事 足不出户办成事

数字化是提升政务服务便利化水平的关键抓手。铁东区积极探索政务服务新方式，创新打造“一码通查、一扫可办”服务模式。将371项“立等可取”事项、407项“一次不用跑”事项及87个“高效办成一件事”主题场景三张清单，生成政务服务专属二维码，逐项关联政务服务网在线申报端口，办事群众扫码即可一键跳转至对应事项申报页面，实现“一扫可办”。同步在区政务服务大厅、分中心和街道便民服务中心（站）三级场所全域布设推广，配套完善办事指南、帮办引导等支撑服务，构建“扫一码、查全事、直达办”的服务链条，实现政策知晓与业务办理的无缝衔接。

“一码通查、一扫可办”模式运行以来，二维码累计访问量稳步增长，有效带动全区线上办件量提升，“立等可取”事项现场即办率持续保持100%，办事群众满意度达99%以上，切实以数字化小切口改革，大幅提升政务服务智能化、便利化水平。

审批当场办结 办事不用多等候

办事提速是营商环境最直观的体现。铁东区坚持以“新”破局、以“优”提质，持续深化“立等可取”政务服务改革，梳理形成371项高频即办事项，划分30分钟、1小时、2小时三级办结时限。通过流程再造、精简环节、数据共享、电子证照互认，推动审批时限由“按天计算”全面转为“按小时办结”。全区在材料齐全、符合政策法规要求前提下，实行“递件即计时、限时必办结、超时必追责”制度，优化窗口布局、增设潮汐窗口，有效压缩群众排队等候时长。

高效改革成效在实际办事场景中充分彰显。鞍山华康医院、何氏眼科医院相关业务均在一小时内快速办结，康来医院护士延续注册业务，由法定20个工作日压缩至2小时内办结，让企业群众真切感受到政务服务提速红利。

与此同时，全区变被动审批为主动靠前服务，大力推行现场办公模式。园林街道辖区某企业店面升级改造期间，因项目工期紧张，但外立面装修、施工围挡设置的审批流程存在疑问，担心延误工期。园林街道办事处得知消息第一时间联系城管部门，邀请业务人员共同前往该企业。工作人员通过“实地勘察+现场办公”的模式，对照施工规范逐项指导，当天便协助企业完成了所有审批手续，确保店面升级改造工程顺利开工。在后续服务中，园林街道持续跟踪企业需求，针对设计图纸优化、建筑物排放规范等问题，主动对接相关部门提供专业建议，全程“帮办代办”减少企业跑腿成本。目前全区“立等可取”事项现场即办率始终保持100%，以高效便捷审批持续擦亮铁东优质营商环境底色。

材料容缺受理 办事不用来回跑

优化营商环境既要提速增效，更要温情便民、精准施策。铁东区严守政策底线，坚持“便民不松规、提速不降标”原则，创新推行告知承诺、容缺受理审批新模式，打破传统“材料齐全再受理”的固有模式，实现审批有速度、服务有温度、监管有尺度。

全区细化完善容缺受理、告知承诺实施细则，明确适用范围、补齐时限与监管责任，构建“主件齐全先行办、次要材料限期补、全程留痕可监管”的新型审批机制。企业群众提交核心要件且符合法定条件，签订诚信承诺书即可先行受理、启动审批，承诺7个工作日内补齐次要材料，有效破解材料不齐来回跑、贻误经营工期的难题，助力市场主体抢抓发展窗口期。

柔性审批改革落地成效显著，多家辖区企业切实享受政策红利。鞍山市青蓝电竞网咖办理消防安全检查业务时，通过容缺受理模式当日办结取证，彻底改变以往十余天的办理周期；星澜映界电影院、兰庭汇温泉洗浴等新开企业，也依托该项便民举措高效完成审批手续，大幅压缩开业筹备时间。

同时，全区持续延伸柔性服务触角，危化品经营许可推行“证照免提交、材料容缺办”，依托电子证照共享实现当日核查、当日核发。全面规范涉企执法，启用“扫码入企”系统实现执法全程留痕。坚持审慎柔性监管，落实首违不罚、轻微免罚政策，以指导整改为主、行政处罚为辅，最大限度呵护市场主体活力，实现合规监管与暖心服务双向兼顾。

政务标准一体规范 办事体验同质高效

优质营商环境离不开政务服务标准化建设。铁东区立足中心城区优势，持续深化审批制度改革，梳理辖区内事项清单、规范办事流程、审批时限与服务规范，不断抹平服务差距，保障辖区企业群众办事同标同质。

铁东区逐项梳理政务服务事项，统一办事流程、压缩办理时限、精简申请材料，梳理形成全区通用的“立等可取”事项清单，确保同一事项在辖区内办理标准一致、流程一致、体验一致。同步建立清单动态迭代机制，紧跟政策更新、市场需求、群众诉求持续优化完善，确保政务服务始终贴合发展所需、企业所盼、民生所愿。

在统一服务标准基础上，全区构建全方位、全链条助企纾困体系。聚焦重点工业企业生产经营堵点，精准破解物流运输、项目落地、政策申报、手续完善等实际难题，柔性平衡安全监管与生产发展需求，全力稳住工业生产经营基本盘。持续夯实法治化营商环境根基，常态化开展涉企案件评查，闭环整改办案短板问题；深化“服务企业直通车”机制，常态化入企走访、对接诉求、普法答疑，提升企业依法经营、依法维权能力。依托综治中心一体化平台，整合多方资源，搭建一站式纠纷调解、法律咨询、风险化解服务阵地，为市场主体提供高效便捷法治保障。针对特殊创业者、困难经营主体、历史遗留疑难事项，实行一事一议、专班服务、精准破题，全域营造暖企、安企、惠企的浓厚氛围。

服务精准下沉 惠企利民暖人心

铁东区持续推动服务重心下移、服务触角延伸，将温情高效的政务服务贯穿企业经营、项目建设、民生服务全过程，以精细化治理、常态化帮扶持续擦亮区域营商环境金字招牌。

全区坚持执法与服务并重、治理与惠民并行，深度优化市场服务与城市管理质效。创新推出信用修复扫码直达、食品经营许可“证前介入”等便民举措，前移服务关口、精准帮扶商户规避整改损耗，实现各类市场准入、牌匾审批线上快速办结。推行包容审慎监管，落实首违不罚、联合检查、信用分级管控机制，坚持“无事不扰”，最大限度降低监管对企业经营的影响。针对街区改造、围挡施工等建设需求，实行上门踏勘、现场办公、当场审批，柔性协调经营与民生需求，实现企业发展与宜居环境双向共赢，全力保障重点项目平稳推进。

坚持监管赋能、服务前置，常态化开展企业安全培训与政策宣讲，邀请行业专家指导企业自查自纠、规范经营。紧盯重要节点开展全覆盖安全帮扶指导，清单化排查整改各类隐患，依托安全科普“五进”活动筑牢安全生产基层根基，全面提升市场主体合规经营能力。 

铁东区依托数字化改革、柔性化监管、精准化服务多措并举，构建起标准化、智能化、法治化、温情化的优质营商生态。各领域协同发力、精准破题，有效疏通企业经营、项目建设、群众办事各类堵点难点，持续提升市场主体的获得感与满意度，不断激活区域高质量发展内生动力。

营商环境建设非一时之功，重在久久为功、持续精进。站在新的发展起点上，铁东区将始终锚定企业发展所需、市场主体所盼、人民群众所愿，持续深耕暖心政务沃土、厚植优质营商生态，持续迭代升级服务模式、精简办事流程、提升服务效能、做实精准帮扶、强化法治护航。始终以改革破难题、以服务聚民心、以实干促发展，全力营造市场化、法治化、便利化的一流发展环境，让企业投资放心、经营安心、发展舒心，充分激活市场动能、释放发展潜能，为铁东区经济社会高质量可持续发展积蓄强劲动能、筑牢坚实支撑。